本報(bào)訊 上海市政府官方網(wǎng)站昨天發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》。其中要求“完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶(hù)政策 ”。

　　上海將堅(jiān)持總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一基本原則。落戶(hù)上海統(tǒng)籌考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問(wèn)題。為此，《意見(jiàn)》提出，立足本市實(shí)際，積極穩(wěn)妥地完善落戶(hù)政策，逐步建立積分落戶(hù)。合理調(diào)控戶(hù)籍人口機(jī)械增長(zhǎng)，有序引導(dǎo)長(zhǎng)期在滬合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住人員的落戶(hù)預(yù)期和選擇等。
　　據(jù)了解，到2020年，本市基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶(hù)籍制度。全市常住人口規(guī)?？刂圃?500萬(wàn)以?xún)?nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。
　　屆時(shí)，上海聚焦城市功能提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，突出人才的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可、評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才落戶(hù)政策，優(yōu)化特殊人才引進(jìn)通道，做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)和留學(xué)生落戶(hù)政策的平衡銜接。同時(shí)，加強(qiáng)投靠落戶(hù)政策的統(tǒng)籌平衡，建立統(tǒng)一的投靠落戶(hù)政策，穩(wěn)妥解決歷史遺留戶(hù)口問(wèn)題。
　　在深化完善積分落戶(hù)政策方面，將完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶(hù)政策。上海海歸落戶(hù)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請(qǐng)本市常住戶(hù)口。
　　另外，創(chuàng)新人口服務(wù)和管理方面，上海提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度。取消本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口與非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶(hù)口。調(diào)整并逐步完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《居住證管理暫行條例》要求，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，研究完善上海市居住證管理辦法及其配套政策，進(jìn)一步健全以居住證為載體的基本公共服務(wù)及便利提供機(jī)制。留學(xué)生落戶(hù)中介
　　《意見(jiàn)》還提出，加強(qiáng)戶(hù)籍規(guī)范管理。進(jìn)一步完善本市落戶(hù)管理辦法，優(yōu)化落戶(hù)申請(qǐng)、審核、辦理流程，建立統(tǒng)一的落戶(hù)管理信息平臺(tái)，形成公開(kāi)透明、便民高效、監(jiān)管有力的管理規(guī)范。健全實(shí)有人口登記制度。依法加強(qiáng)來(lái)滬人員居住登記，完善本市戶(hù)籍人戶(hù)分離人員登記工作，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。
　　上海還將以實(shí)有人口信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善跨部門(mén)信息整合和共享，切實(shí)加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)后續(xù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人口信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為加強(qiáng)人口服務(wù)管理、制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供支撐。