而在此前，“居轉(zhuǎn)戶”必須滿足持有上海居住證七年、連續(xù)繳納社保七年、持證期繳納所得稅、中級技能職稱、無超生、處罰、犯罪記錄五大條件。此外，上海還進一步明確，2020年常住人口將控制在2500萬的規(guī)模，人口結(jié)構更加合理，人口素質(zhì)進一步提升，人口布局進一步優(yōu)化。

逐步建立積分落戶制度
上海市市長楊雄在今年1月表示，上海有1.5萬人通過“居轉(zhuǎn)戶”戶籍制度落戶。上海落戶上海沒有實行“居轉(zhuǎn)戶”積分管理，依然是條件管理，但會對這個政策做一些后評估，同時國家也出臺了新的居住證制度和一些戶口政策的改革措施。
在此次公布的《意見》中，上海提出，將深化完善積分落戶制度，完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口，直接落戶的相關政策，并在此基礎上，逐步建立積分落戶政策。上海落戶
按照上海市現(xiàn)行的戶籍政策規(guī)定，持有上海市居住證的持證人員，如果申請上海市常住戶口，需同時滿足五大條件，分別為：持居住證滿7年、按規(guī)定繳納上海城鎮(zhèn)社會保險滿7年、持證期間依法納稅、在上海市被評聘為中級及以上專業(yè)技術職務或具有技師以上職業(yè)資格、無違反計生政策及不良行為記錄。
與此同時，上海對“居轉(zhuǎn)戶”實行總量控制，人數(shù)超過總量控制目標時將實行輪候制。最新一批公示的“居轉(zhuǎn)戶”名單中，審核通過的895人，多為大型公司、國企和科研企業(yè)人員。盡管暫時無法通過積分落戶，上海仍設置了居住證打分制度，達到相應的分數(shù)，持證人可以享受相應的公共服務。持證人的居住證積分達到120分，其子女可以在上海市參加高考。中金網(wǎng)
在北上廣深四大城市中，上海也是唯一一個“居轉(zhuǎn)戶”不實行積分落戶的城市，已經(jīng)實施積分落戶的城市中，盡管落戶難度、指標和權重各不一樣，但共同的特點是重視申請落戶者的年齡、學歷水平及工作技能。
上海積分落戶具體的指標方面，將根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。
設2500萬人口控制目標
《意見》重申，到2020年，上海市全市常住人口規(guī)模將控制在2500萬以內(nèi)。這也與上海“十三五”規(guī)劃綱要的要求相一致。根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，常住人口總數(shù)為2415.27萬人，同比下降1.5%。
楊雄在今年全國“兩會”期間表示，上海是一座2400萬人口的特大城市，據(jù)統(tǒng)計去年常住人口下降主要因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，勞動力隨著產(chǎn)業(yè)外遷而離開。另外，“五違”整治后，有一部分非就業(yè)人口離滬。
此外，整治非法就業(yè)、整治群租房等措施，也能達到調(diào)控人口總量的目的。以上海閔行區(qū)許浦村綜合整治為例，自去年10月全面啟動生態(tài)環(huán)境綜合治理以來，許浦村已清退非法居住來滬人員1.3萬人。上海近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構處于調(diào)整期，也對上海常住人口的增長產(chǎn)生影響。中金網(wǎng)
上海積分落戶制度： 加分指標及分值
加分指標包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務領域、遠郊重點區(qū)域、全日制應屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為上海市戶籍人員等指標。
緊缺急需專業(yè)
持證人所學專業(yè)屬于上海市緊缺急需專業(yè)目錄且工作崗位與所學專業(yè)一致的，積30分。
上海市緊缺急需專業(yè)目錄，由市人力資源社會保障局會同相關部門制定后向社會公布。留學生落戶政策
投資納稅或帶動本地就業(yè)
持證人在上海市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按照個人的投資份額計算，最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬元人民幣及以上或平均每年聘用上海市戶籍人員在10人及以上，每納稅10萬元人民幣或每聘用上海市戶籍人員10人積10分，最高100分。
繳納職工社會保險費基數(shù)
持證人在上海市工作繳納職工社會保險費基數(shù)指標最高分值100分。本項具體積分標準如下：
1.持證人最近連續(xù)3年在上海市繳納職工社會保險費基數(shù)等于以及高于上海市上年度職工社會平均工資80%低于1倍的，