1月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，會(huì)議確定，除少數(shù)超大城市外，放開(kāi)高校畢業(yè)生等落戶(hù)限制。海歸落戶(hù)上海戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。會(huì)議確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施，決定在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億－1.5億噸；較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)?！　　　?br>

新型城鎮(zhèn)化
落戶(hù)制度覆蓋全部未落戶(hù)城鎮(zhèn)常住人口
探索進(jìn)城農(nóng)民宅基地使用權(quán)有償退出機(jī)制
李克強(qiáng)說(shuō)，落戶(hù)制度的出發(fā)點(diǎn)，是為那些在城鎮(zhèn)常住、有相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)崗位，但卻一時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶(hù)口的居民，提供一個(gè) ;半城半鄉(xiāng) ;的臺(tái)階。 ;千萬(wàn)不能把過(guò)去的暫住證換個(gè)牌子，變成 暫時(shí)落戶(hù) ，那就沒(méi)有意義了！ ;李克強(qiáng)說(shuō)。
當(dāng)天會(huì)議要求各地結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定落戶(hù)暫行條例實(shí)施細(xì)則，使有別于以往各類(lèi)暫住證、含金量更高的落戶(hù)制度覆蓋全部未落戶(hù)的城鎮(zhèn)常住人口，讓他們盡早在居住地享有義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項(xiàng)基本公共服務(wù)。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，深化推進(jìn)落戶(hù)制度覆蓋全部未落戶(hù)常住人口，將有力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。在這一過(guò)程中，配套的公共服務(wù)必須跟上，同時(shí)一定要杜絕 ;走樣 ; ;換個(gè)帽子 ;的問(wèn)題。
他說(shuō)： ;落戶(hù)不僅僅是一張證，更要和若干相應(yīng)的公共服務(wù)掛鉤，要有 含金量 。上海留學(xué)落戶(hù)除了指戶(hù)數(shù)和人口之外，內(nèi)地常以它代替“戶(hù)籍”，即民政公安部門(mén)以戶(hù)為單位，登記本地居民的冊(cè)子。 ;
當(dāng)天會(huì)議還確定，放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。這也是李克強(qiáng)部署的又一重點(diǎn)工作。
棚戶(hù)區(qū)改造，幾乎是李克強(qiáng)歷次基層考察的 ;固定環(huán)節(jié) ;。22日的常務(wù)會(huì)議上，推進(jìn)城市棚戶(hù)區(qū)改造，是部署深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)工作之一。李克強(qiáng)明確，我國(guó)目前仍有1億居民住在棚戶(hù)區(qū)，改造潛力仍然很大。他要求有關(guān)部門(mén)通過(guò)衛(wèi)星遙感等方式進(jìn)一步排查，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，挖掘拉動(dòng)投資、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的巨大潛力。
>>會(huì)議決定
1.放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)條件，探索進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機(jī)制。除少數(shù)超大城市外，放開(kāi)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)歸國(guó)人員等落戶(hù)限制。
2.加快城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和危舊房改造，提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴(kuò)大到全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，吸引社會(huì)資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設(shè)。運(yùn)用 ;互聯(lián)網(wǎng)士 ;推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高公共服務(wù)和公共安全保障水平。
3.擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍，積發(fā)展中小城市，開(kāi)展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬(wàn)以上的特大鎮(zhèn)部分縣級(jí)管理權(quán)限試點(diǎn)，以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。
4.完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度，鼓勵(lì)地方利用財(cái)政資金和社會(huì)資本設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，中央預(yù)算內(nèi)相關(guān)投資向轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)較多的城鎮(zhèn)傾斜。為 ;新市民 ;更好融入 ;新城鎮(zhèn) ;創(chuàng)造條件。
化解過(guò)剩產(chǎn)能
再壓減1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能
地方化解產(chǎn)能人員分流設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)
會(huì)議決定，按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性，關(guān)鍵是多措并舉做好職工安置。留學(xué)生落戶(hù)上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)想辦法、 ;發(fā)內(nèi)功 ；采取靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等發(fā)揮內(nèi)部安置潛力。企業(yè)確需與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的工資，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作。
支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)和職工自主創(chuàng)業(yè)，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到礦區(qū)，鼓勵(lì)職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶，對(duì)符合救助條件的及時(shí)納入社會(huì)救助，讓他們的基本生活有保障。
>>會(huì)議決定
1.以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億B1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。
2.嚴(yán)控新增產(chǎn)能。嚴(yán)格督查落實(shí)2013年有關(guān)停止備案新增產(chǎn)能鋼鐵項(xiàng)目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。
3.完善支持政策。設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按規(guī)定對(duì)地方化解過(guò)剩產(chǎn)能中的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。支持金融機(jī)構(gòu)做好呆賬核銷(xiāo)和抵債資產(chǎn)處置，完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策。支持保險(xiǎn)資金等社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。