上海實(shí)施 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;政策以來(lái)，截至底，累計(jì)有2.4萬(wàn)人通過(guò) ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;取得上海戶(hù)籍，現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;政策年底有效期屆滿(mǎn)，上海正在著手進(jìn)行相關(guān)新政的研究。同時(shí)，在完善落戶(hù)、落戶(hù)轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策的基礎(chǔ)上，上海將逐步建立積分落戶(hù)政策。昨日，記者從上海市人社局就業(yè)促進(jìn)中心等主辦的東方講壇·創(chuàng)業(yè)生涯系列講座活動(dòng)中了解到上述信息。

人才可通過(guò)4途徑落戶(hù)
講座透露，上世紀(jì)90年代末，上海提出，要構(gòu)建人才高地戰(zhàn)略構(gòu)想。上海市人事局1999年發(fā)布了《上海市吸引國(guó)內(nèi)人才來(lái)滬工作的實(shí)施辦法》，對(duì)于人才引進(jìn)政策比較寬松。從2002年開(kāi)始，考慮到上海作為特大型城市，人口機(jī)械增長(zhǎng)不宜過(guò)快，以及城市承載力的問(wèn)題，上海對(duì)引進(jìn)人才提出指標(biāo)管理的概念。
2002年，上海市政府提出了實(shí)行人才落戶(hù)制度，早的落戶(hù)是引進(jìn)人才類(lèi)落戶(hù)，包括國(guó)內(nèi)人才的證和海外人才的B證。留學(xué)生落戶(hù)政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶(hù)，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶(hù)的稱(chēng)為集體戶(hù)，家庭戶(hù)是戶(hù)口管理中最主要的形式。2004年，落戶(hù)制度推廣，又出現(xiàn)了就業(yè)從業(yè)類(lèi)落戶(hù)（C證）和上海市臨時(shí)落戶(hù)。
七年之后，2009年，上海市政府適時(shí)推出落戶(hù)轉(zhuǎn)辦上海常住戶(hù)口的政策。2010年，上海市政府相關(guān)文件又提出，滿(mǎn)足條件的11類(lèi)人才可以直接落戶(hù)上海。上海市政府對(duì)落戶(hù)制度進(jìn)行了重大改革，實(shí)行了落戶(hù)積分管理制度。
講座透露，目前上海人才引進(jìn)的政策體系是：一般人才，非緊缺急需人才，先辦理上海市落戶(hù)，待滿(mǎn)足一定條件后通過(guò) ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ; 政策落戶(hù)上海；滿(mǎn)足條件的人才、緊缺急需人才，可以直接落戶(hù)上海；應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)則采取聯(lián)席會(huì)議打分的方式，由上海市教委的學(xué)生事務(wù)中心受理，教委、人社局、發(fā)改委共同審核，目前每年應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)大概在17000人。落戶(hù)上海申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。此外，還有一類(lèi)特殊人才，包括區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，由引進(jìn)人才申辦本市常住戶(hù)口聯(lián)系會(huì)議審核。
55萬(wàn)人達(dá)落戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)分值
據(jù)了解，在實(shí)行落戶(hù)積分管理政策之前，上海對(duì)原來(lái)的落戶(hù)制度進(jìn)行了評(píng)估。上海近2500萬(wàn)常住人口，1400多萬(wàn)是戶(hù)籍人口，還有1000萬(wàn)外來(lái)常住人口。在外來(lái)常住人口中，有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)積分管理政策推出前，大部分人辦理的是上海臨時(shí)落戶(hù)。而辦理引進(jìn)人才類(lèi)落戶(hù)，也就是證的只有40多萬(wàn)張。事實(shí)上，滿(mǎn)足2個(gè)合法穩(wěn)定的外來(lái)常住人口應(yīng)該辦理就業(yè)從業(yè)類(lèi)落戶(hù)，也就是C證，但實(shí)際辦理的外來(lái)常住人員不足10萬(wàn)人。
從2004年到2013年6月底，上海一共辦理C證不足10萬(wàn)張。此后，市人社部門(mén)接到的關(guān)于 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;的相關(guān)咨詢(xún)中，相當(dāng)一部分人員如果當(dāng)初辦理了C證，是滿(mǎn)足 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;條件的，但他們大都持有的是上海市臨時(shí)落戶(hù)，不在 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;的政策范圍內(nèi)。
按現(xiàn)行政策，上海落戶(hù)轉(zhuǎn)戶(hù)籍實(shí)行的仍然是條件管理，如需滿(mǎn)足持上海落戶(hù)累計(jì)滿(mǎn)7年、上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)滿(mǎn)7年、在本市被評(píng)為中級(jí)及以上技術(shù)職務(wù)任職資格或具有技師以上資格等。留學(xué)生戶(hù)口戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。講座透露，上海通過(guò) ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;落戶(hù)的一共有2.4萬(wàn)人。記者還了解到，按照規(guī)定，現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;政策到12月底到期。上海已經(jīng)對(duì)原來(lái)的 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;政策進(jìn)行總體的評(píng)估，同時(shí)開(kāi)始著手研究 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;新政，將根據(jù)三年運(yùn)行的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
同時(shí)，由于上海已經(jīng)實(shí)施落戶(hù)積分制度，全市一共有55萬(wàn)人達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值。因此，根據(jù)文件的要求，上海還要探索積分落戶(hù)的政策。據(jù)了解，上海市政府此前發(fā)布了《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》提出要完善落戶(hù)、落戶(hù)轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶(hù)政策。