2022-07-220次瀏覽來源:網(wǎng)絡(luò)
公安部于6月9日發(fā)布了支持上??苿?chuàng)中心建設(shè)的系列出入境政策措施,這些措施將于正式實(shí)施。在此基礎(chǔ)上,上海公安逐條研究細(xì)化,制訂了實(shí)施細(xì)則和工作規(guī)范,并落了相應(yīng)的配套措施。在認(rèn)定方面將引入市場(chǎng)化方式、降低申請(qǐng)居留的門檻、外籍高層次人才甚至可以在滬聘雇外籍家政。 青年報(bào)記者馬鈜 暢通渠道可通過三大途徑認(rèn)定 在吸引和留住海外人才方面,新政策以市場(chǎng)化人才認(rèn)定方式,暢通居留的渠道,取消了原就業(yè)單位類別和職務(wù)級(jí)別限制,放寬居住時(shí)限要求,同時(shí)對(duì)于市政府認(rèn)定的海外高層次人才,工作滿一定年限后,可申請(qǐng)居留,并且審批時(shí)限大幅縮短,體現(xiàn)出以更加開放的姿態(tài)吸引和留住高層次人才。 目前,對(duì)于的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)主要包括三個(gè)途徑:掛鉤工資和稅收,參照上一年度上海市人均工資水平的倍數(shù)和納稅標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。海歸上海落戶派出所的戶籍民警,負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。今年定為工資性年收入達(dá)到60萬元人民幣以上,且年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到12萬元人民幣以上的在滬就業(yè)外國(guó)人;中組部、人力資源和社會(huì)保障部、外國(guó)專家局等有關(guān)主管部門認(rèn)定并出具證明的外籍人才和港澳特殊人才,或上海市委組織部、市人力資源和社會(huì)保障局、市外國(guó)專家局認(rèn)定并出具證明的外籍人才和港澳特殊人才;由上海市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、科創(chuàng)主管部門認(rèn)定的上??萍紕?chuàng)新職業(yè)清單所屬單位聘雇并擔(dān)保的行業(yè)人才。據(jù)悉,首批已經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。 加快速度審批時(shí)限縮短一半 自2004年10月,申城可進(jìn)行簽證開始至今,大約2400余人拿到,然而,目前在滬常住外籍人口為17萬左右。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)(境)學(xué)習(xí),并獲得國(guó)(境)外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位(含)以上的人員;在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科(含)以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并到國(guó)(境)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年(含)以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。對(duì)此,市出境相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,按照原有規(guī)定,對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)引進(jìn)人才,主要通過政府引才計(jì)劃或者由省級(jí)人民政府推薦方式申請(qǐng),覆蓋面窄,手續(xù)較為繁瑣。 不過,此次新推出的政策措施,在保留上述申請(qǐng)途徑的基礎(chǔ)上,又有了全新突破,申請(qǐng)門檻降低了不少,在審批流程和所需居住時(shí)間上都予以放開。 以市場(chǎng)化方式認(rèn)定的外籍人才,只要工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),在上海已經(jīng)連續(xù)工作滿4年,每年在中國(guó)境內(nèi)居住累計(jì)不少于6個(gè)月,經(jīng)所在單位推薦,就可以申請(qǐng)居留。記者了解到,目前,相關(guān)申請(qǐng)工作已經(jīng)啟動(dòng),當(dāng)下符合條件的外籍人才還可以對(duì)以往的情況進(jìn)行追溯申請(qǐng)。 經(jīng)人才主管部門認(rèn)定的外籍人才,提供人才認(rèn)定證明,可以申請(qǐng)加注的工作類居留許可,有效期為5年。工作滿3年后,經(jīng)單位推薦,可以直接申請(qǐng)居留,同時(shí)審批時(shí)限由原來180日縮短至90日。 經(jīng)科創(chuàng)所屬企業(yè)聘雇并擔(dān)保的行業(yè)人才,提供企業(yè)聘雇合同和擔(dān)保證明,可以申請(qǐng)加注的工作類居留許可,有效期為5年。工作滿3年后,經(jīng)擔(dān)保單位推薦,可以直接申請(qǐng)居留,同時(shí)審批時(shí)限由原來180日縮短至90日。 面向高校取消在境外工作一定年限等條件 按照原規(guī)定,外國(guó)留學(xué)生須具有2年以上工作經(jīng)歷,才可以來華工作,公安部新政允許有在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后直接在上海工作,并辦理相應(yīng)的居留許可。 新的實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步明確:外國(guó)留學(xué)生憑國(guó)內(nèi)高等院校書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書或創(chuàng)辦企業(yè)證明,就可以申請(qǐng)加注的私人事務(wù)類居留許可,有效期2年,進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。其間,被有關(guān)單位聘雇的,可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。 此外,新政還加大了對(duì)人才孵化支持的力度。在吸引在華外籍高校畢業(yè)生的智力資源方面,取消了原有要在境外工作一定年限等條件,直接為畢業(yè)后在上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外國(guó)留學(xué)生辦理加注創(chuàng)業(yè)的居留許可。 同時(shí),進(jìn)一步簡(jiǎn)化了來上海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)外國(guó)人的入境和居留手續(xù),如對(duì)持工作許可證明的外籍人員可在上海口岸直接簽發(fā)工作類簽證;對(duì)來不及辦理工作許可證明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員,可憑相應(yīng)證明在口岸簽發(fā)入境簽證等政策,給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者充分的時(shí)間和空間。 政策創(chuàng)新高層次外籍人才可聘洋保姆 為滿足外籍高層次人才個(gè)人工作生活需求,新政策還允許為其聘雇的外籍家政服務(wù)人員簽發(fā)相應(yīng)期限的居留許可,這相對(duì)于以前的政策有了很大的突破。 據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前有兩類人員可聘用洋保姆,其一為,持有居留資格且被認(rèn)定為者,其二,被納入科創(chuàng)中的人才,取得5年長(zhǎng)期工作類居留許可者。每個(gè)家庭可以聘雇1名外籍家政服務(wù)人員。申請(qǐng)時(shí),家政服務(wù)人員需提交雇用合同,提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、人身保險(xiǎn)及健康證明。 國(guó)內(nèi)人才非戶籍居民辦出入境證件無需審核社保 記者還獲悉,為促進(jìn)國(guó)內(nèi)人才流動(dòng),滿足在滬創(chuàng)業(yè)就業(yè)的外省市人員的出入境需求,新政還擴(kuò)大了非上海籍居民在上海申請(qǐng)出入境證件的范圍,進(jìn)一步便利國(guó)內(nèi)人才在上海居住生活,這也契合了上海海納百川的城市精神。 據(jù)介紹,按照原規(guī)定,在上海居住的外省市戶籍人員,分為7種不同的身份類別,可辦理相應(yīng)種類的出入境證件。申請(qǐng)時(shí),需提交連續(xù)一年以上的繳納社會(huì)保險(xiǎn)證明、在學(xué)證明、戶口簿等材料。 新的實(shí)施細(xì)則則明確,在上海居住的外省市戶籍人員,持上海市居住證和二代就可以辦理各類出入境證件,例如、往來港澳通行證及簽注、往來臺(tái)灣通行證及簽注,不過,需要注意的是,目前赴港澳定居的情況除外,屆時(shí),申請(qǐng)人不再要求提交其他證明,不再審核社保繳納情況。 相比原有政策,新政策帶來的個(gè)變化是放寬了條件。例如,按照原政策,要求近一年連續(xù)繳納社保,但很多人才由于工作未滿一年,或是更換工作造成社保繳納中斷,而無法滿足條件。新政策不再審核社保繳納情況,對(duì)居住時(shí)間也沒有要求。 第二個(gè)變化是擴(kuò)大了范圍。比如有些在上海的國(guó)企或機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的外省市居民是登記備案的工作人員,按照現(xiàn)行政策,不能異地,只能回戶籍地申請(qǐng)出入境證件。新政實(shí)施后,持有上海市居住證的申請(qǐng)人,在提交單位同意的意見函后,就可以在上海。 第三個(gè)變化是簡(jiǎn)化了手續(xù)。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同期限一年(含)以上,剩余合同期限(申請(qǐng)之日到合同截止日期)須六個(gè)月(含)以上。上述合同期限不含試用期。過去很多在上海工作生活的外省市人才,戶口簿往往放在老家,要就必須讓家里人把戶口簿寄過來,甚至自己特地回老家去拿。往返奔波,費(fèi)時(shí)費(fèi)力?,F(xiàn)在的新政,對(duì)于持上海市居住證的外省市居民,只需有效的二代即可申請(qǐng)出入境證件,戶口信息由公安機(jī)關(guān)通過信息比對(duì)就可以實(shí)現(xiàn)了。