嘉定區(qū)人社局負責人告訴記者，原有政策中對創(chuàng)新人才的認定標準比較單一，局限于企事業(yè)單位內從事科學研究的人員，并未將具備創(chuàng)新管理才能的經營管理人員納入其中，不利于這類人才群體的引進。為此，新的人才引進政策中首次將這一人才群體納入進來，擴大覆蓋度，新住房政策還新增了社會組織和現代農業(yè)組織中的人才為政策享受對象。

力爭面向海內外引進100個左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，引進1000名左右高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才——這是嘉定區(qū)人才政策全面升級后的5年“小目標”。記者從今天上午舉行的嘉定區(qū)高層次人才引進及優(yōu)秀人才住房工作推進會議上了解到，嘉定區(qū)已制定了《關于大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才及團隊的實施意見》及《嘉定區(qū)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才及團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助、安家生活補貼和政府薪酬補貼的實施細則》，兩項新政策實施后，預計未來五年區(qū)、鎮(zhèn)兩級共將投入資金2.5億元左右。
   

政策優(yōu)化升級，補貼標準提高

嘉定區(qū)人力資源和社會保障局負責人告訴記者，2011年11月，嘉定出臺了《關于大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才的實施意見》、《區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)科委、區(qū)財政局關于嘉定區(qū)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才資金資助和生活補貼的實施細則》，兩項政策文件于去年末到期。“5年來，共有9批次、800名人才通過評定獲得資金資助和生活補貼。在不改變原政策基本框架基礎上，我們對原有人才政策進行了一次系統(tǒng)的優(yōu)化升級，這也是深入實施‘人才強區(qū)’戰(zhàn)略的重大舉措之一。”

此次嘉定人才新政的最大“亮色”，在于資助、補貼標準顯著提高。由于生活成本不斷上升，嘉定原有的資助補貼標準已很難適應實際需求。由此，嘉定區(qū)此次將創(chuàng)新工作經費資助、創(chuàng)業(yè)啟動資金資助、安家生活補貼標準同比提高50%，比如，對符合條件的新引進創(chuàng)業(yè)人才和團隊，嘉定區(qū)將根據評審論證結果，給予30萬元到60萬元和50萬元到100萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金補助，分三階段發(fā)放。同時，嘉定將創(chuàng)新工作經費資助和安家生活補貼檔次由2檔增加到3檔，即對符合條件的人才和團隊，根據評審論證結果，分別可獲30萬元、15萬元、10萬元和60萬元、45萬元、30萬元的3檔創(chuàng)新工作經費資助，人才和團隊的安家生活補貼分別為15萬元、12萬元、8萬元和50萬元、35萬元、25萬元三檔。

在優(yōu)秀人才住房保障方面，嘉定進一步調整了人才公寓、租房補貼、購房補貼政策，緩解了嘉定區(qū)優(yōu)秀人才的住房問題。引進和現有的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才符合條件的，因自身需要購買本區(qū)商品住宅房居住的，可按相關規(guī)定申請享受購房貨幣化補貼；在本區(qū)租賃房屋居住的，可申請享受租房補貼或申請入住本區(qū)的人才公寓。

補貼標準更人性化，企業(yè)引才成本更低

嘉定區(qū)人社局負責人告訴記者，原有政策中對創(chuàng)新人才的認定標準比較單一，局限于企事業(yè)單位內從事科學研究的人員，并未將具備創(chuàng)新管理才能的經營管理人員納入其中，不利于這類人才群體的引進。上海留學落戶為此，新的人才引進政策中首次將這一人才群體納入進來，擴大覆蓋度，新住房政策還新增了社會組織和現代農業(yè)組織中的人才為政策享受對象。另外，此次嘉定發(fā)布的人才新政強調引才與引團、引智與引商相結合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊、企業(yè)經營管理人才也納入到引進范圍中。

傳統(tǒng)的人才評價標準很容易“唯學歷”、“唯職稱”，對不具備這些資格條件的人才欠友好；另一方面，對初創(chuàng)型、小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才關注度不高。上海戶口此次嘉定新的人才引進政策引入了市場化評價機制，評判標準更加科學，更加注重人才的能力與實績。另外，新住房政策首次關注了“創(chuàng)客客棧”的概念，到嘉定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才，不受學歷、職稱、業(yè)績等限制，無任何申報門檻，這能讓創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)客們得到雪中送炭般的支持。

對于雙創(chuàng)人才而言，申請享受相關政策的便捷度也提高了。留學生落戶政策新住房政策改變了原租房補貼和人才公寓申請時即刻提供居住證積分的要求，對于應屆畢業(yè)生，可在享受租房補貼或人才公寓起一年內提交積分證明。另外，新政還把創(chuàng)客客棧補貼申報和初審的權限下放到了眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)孵化基地。同時，新的人才引進政策將啟用網上申報管理系統(tǒng)，實現工作信息實時發(fā)布、網上填寫申報材料、專家網上評審、動態(tài)工作管理等多項功能，為人才申報及后續(xù)管理工作提供便捷。

嘉定區(qū)此次新政還調整了資金承擔比例。根據《嘉定區(qū)引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺人才及團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助、安家生活補貼和政府薪酬補貼的實施細則》，資助對象為區(qū)屬事業(yè)單位人員的，資金100%由區(qū)級財政承擔；資助對象為企業(yè)人員的，根據稅收戶管地實行分級負擔，其中區(qū)級企業(yè)由區(qū)級財政100%承擔。補貼對象為企業(yè)人員，且該企業(yè)稅收戶管地在鎮(zhèn)級的，安家生活補貼、政府薪酬補貼資金承擔比例從原政策的“區(qū)、鎮(zhèn)各承擔40%，企業(yè)承擔20%”改為“區(qū)、鎮(zhèn)兩級各承擔50%”，降低企業(yè)引才成本，確保資金充分落實到位。

“從1958年被授予‘上?？茖W衛(wèi)星城’稱號以來，嘉定一直都是上?？萍歼M步發(fā)展的戰(zhàn)略重地，此前嘉定已提出建設上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)和現代化新型城市的新目標，這也為嘉定下階段人才工作指明了方向。希望通過兩項新政的實施，嘉定能集聚更多優(yōu)秀雙創(chuàng)人才和團隊，成為人才集聚、人才發(fā)展、人才價值實現的高地。”嘉定區(qū)人社局負責人表示。