6月17日下戰(zhàn)書，上海市政府將召開專題消息宣布會，介紹《持有上海市居住證人員申辦本市常住戶筆試行辦法》及《履行細則》的重要內容。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證。16日晚，上海公共行政與人力資源研究所名譽所長、研究員沈榮華在接收新民網采訪時表示，不必要擔心上海人口會適度膨脹，這次《細則》出臺，是上海高層領導的一種 ;智慧 ；一種 ;遠見 ;。

　　觀點一：上海的 ;戶籍新政 ；對全國人才發(fā)展計劃起到了示范跟帶動作用。
　　新民網：咱們曉得，你正在研究中心的中長期人才計劃課題，想請問你，在國度的中長期計劃中，上海的戶籍政策教訓會對全國范疇的人才計劃產生什么樣的影響？
　　沈榮華：長期以來，上海以優(yōu)勝的地理位置跟豐富的人才資源當先于全國其余城市。但前多少年，上海人才上風呈現了 ;弱化 ;的趨勢。有研究表明，上海人才不僅與西方發(fā)達國度的大城市差距明顯，而且在國內也逐步被上海超出。據此，上海的 ;戶籍新政 ；為上海人才發(fā)展帶來機會，特別是上海市中長期人才發(fā)展計劃綱領，在全國率先提出到2020年基本建成世界人才高地，加快人才國際化步調，更是對全國人才發(fā)展計劃起到了示范跟帶動作用。
　　觀點二：在上海建設 ;雙中心 ;背景下，上海出臺戶籍《細則》，必將迎來人才發(fā)展的新熱潮。
　　新民網：咱們留神到，上海戶籍改革細則是在上海建設 ;雙中心 ;的大背景下出臺的。在新一輪改革中，上海無疑是 ;龍頭 ；而今后隨著上海發(fā)展，高端人才市場將連續(xù) ;擴容 ;。請問你對上海引進國外的金融高端人才方面有何見解跟倡導？
　　沈榮華：在上海建設 ;雙中心 ;背景下，上海出臺戶籍《細則》，必將迎來人才發(fā)展的新熱潮。因為，人才問題是跟制度問題跟產業(yè)問題密切接洽的，不一個好的制度就不人才的會聚，不人才會聚也就不產業(yè)的發(fā)展。反過來說，假如不產業(yè)的發(fā)展而只是人才會聚，或者是不好的人才制度跟環(huán)境，那么人才會聚的效應也不會顯現出來。當初，這三個問題，都面臨難得機會。上海必須利用建設 ;雙中心 ;的契機，深刻戶籍制度改革，把引進海外高品位人才作為晉升上海城市中心競爭力的緊急策略任務來抓，切實抓出水平。
　　觀點三：上海人口適度膨脹的擔心是不必要的。
　　新民網：此前有評論稱戶籍政策的要害在于 ;容量 ;跟 ;額度 ；就你理解到的上海戶籍政策細則來看，上海每年將新增戶口把持在多少比較適合？請剖析一下具體起因。
　　沈榮華：有評論說，上海戶籍政策的要害在于 ;容量 ;跟 ;額度 ；這一說法面臨挑釁。我認為，上海人口適度膨脹的擔心是不必要的。始終以來，上海對戶口遷徙都把持得比較嚴格，但常住人口范圍的增加并不因此而減緩或停止。實際上，在市場經濟前提下，市場力量自身會內生調節(jié)城市適度膨脹的機制。這是因為，隨著城市范圍的擴大，城市的土地價格以及生活用度都會相應回升，從而遏制人口的進一步遷入。
　　觀點四：這次《細則》出臺，能為上海古代化國際大都市建設供給充分的 ;人才流 ;。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　新民網：這次出臺的 ;居住證換常住戶口 ;細則是否征求過你的看法，請講講你對這次出臺的《細則》的見解跟評估。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　沈榮華：這次《細則》出臺，是上海高層領導的一種 ;智慧 ；一種 ;遠見 ；它可能帶來嶄新的思維，從而能為上海古代化國際大都市建設供給充分的 ;人才流 ;。利用世界金融危機機會，放開戶籍制度的限度，至少在近期放開對人才的限度，大力激勵常識移民、技巧移民，是上海加強城市國際競爭力的事不宜遲。
　　觀點五：戶籍治理將從審核體系過渡到登記制，讓戶籍的治理功能回歸本位。
　　新民網：就你的察看來看，上海今后的人才保障政策方面，你有哪些見解跟倡導？
　　沈榮華：我認為，當前要破即取消戶籍制度是不事實的，但21世紀中國總不會始終存在戶籍制度吧。因為逐步消除城鄉(xiāng)二元結構的是我國將來發(fā)展的大趨勢，實際上也就是逐步淡化跟剝離戶籍背地的 ;身份 ;跟福利含意。戶籍治理將從審核體系過渡到登記制，讓戶籍的治理功能回歸本位。(新民網記者 劉坤)