醞釀了6年的上海市居住證制度，今年有望有重大突破。留學(xué)生落戶政策昨晚，在上海兩會(huì)政務(wù)咨詢現(xiàn)場(chǎng)，上海市公安局人口管理總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)劉濤接受代表詢問(wèn)時(shí)多次表示，上海市居住證制度“加快研究出臺(tái)”；“預(yù)計(jì)應(yīng)該能在今年出臺(tái)”。“居住年限”參考暫住證辦理情況

年是上海市提出居住證制度的第六個(gè)年頭。早在2009年上海市綜治辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾提到，相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始采集流動(dòng)人口、出租房信息，2010年起啟動(dòng)居住證制度。
劉濤表示，上海市的居住證制度也將提速，目前正在研究是否采用積分制、是否“追溯過(guò)往”等問(wèn)題。上海戶口“追溯過(guò)往”即在京居住年限、社保繳納情況等過(guò)往表現(xiàn)。“對(duì)于居住證制度，公安機(jī)關(guān)人口管理部門(mén)負(fù)責(zé)的調(diào)研內(nèi)容主要是居住年限，什么情況下能過(guò)渡到戶籍”，劉濤說(shuō)，“居住年限”考核會(huì)考慮到暫住證辦理情況，“是不是持續(xù)辦理”。
“積分制”系上海等已推出居住證地區(qū)的普遍做法。劉濤強(qiáng)調(diào)，上海的居住證制度會(huì)不會(huì)采用“積分制”，現(xiàn)階段正在調(diào)研，但上海不同于上海，居住證制度會(huì)基于首都的功能定位做出制
度設(shè)計(jì)。
居住證不以人口調(diào)控為目標(biāo)
上海市公安局副局長(zhǎng)高煜分管上海市公安局人口總隊(duì)，據(jù)其介紹，三年前市政府就成立了關(guān)于居住證制度的領(lǐng)導(dǎo)小組，囊括了上海市發(fā)改委、上海市社保局、上海市公安局等20多個(gè)職能部門(mén)。留學(xué)生落戶他強(qiáng)調(diào)，居住證核發(fā)會(huì)考慮合法住所、合法職業(yè)、社保繳納情況等“關(guān)鍵指標(biāo)”。
近年來(lái)，人口管控是上海面臨的主要問(wèn)題。昨晚，有代表詢問(wèn)，居住證制度是否會(huì)考慮到上海的人口調(diào)控現(xiàn)實(shí)局面？居住證正式推出后，是否會(huì)使上海的流動(dòng)人口有所減少？對(duì)此劉濤反問(wèn)，“人口管控通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，效果是不是更好？”他強(qiáng)調(diào)說(shuō)，上海的居住證制度不會(huì)將人口管控作為制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)。