中國的計劃生育委員會真的很強大，請看上海居住證新規(guī)，違反計劃生育政策等同于嚴重刑事犯罪?。?！

　　明的是放寬條件，事實上是更多的限制條款，因為外地務工人員在無任何社會保障的情況下肯定是傾向生兩胎。

　　本報訊 從昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上獲悉，本市將于7月1日起施行《上海市居住證管理辦法》，并明確實行《居住證》積分制度，通過設置積分指標體系，對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分，積分達到標準分值即120分，可享受子女教育、社會保險等相應的公共服務待遇。

　　此次發(fā)布的《管理辦法》，明確積分指標體系包括年齡、教育背景、專業(yè)技術職稱和技能等級、在本市工作年限等基礎指標，并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務管理的需要，設置加分指標、減分指標、一票否決指標。加分指標包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務領域、遠郊重點區(qū)域、全日制應屆畢業(yè)生、表彰獎勵等； 減分指標包括提供虛假材料、有行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等；一票否決指標包括違反計劃生育政策規(guī)定或有嚴重刑事犯罪記錄，取消申請積分資格。

　　《管理辦法》列舉了持證人可以根據(jù)國家和本市規(guī)定，享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務待遇。其中，關于持證人子女在本市參加中高考的問題，《管理辦法》明確，積分達到標準分值即120分的持證人，其同住子女可以按照本市有關規(guī)定，在本市參加高中階段學校招生考試、普通高等學校招生考試。

　　積分標準突出了貢獻導向，也拓展了貢獻內涵。實行“積分制”后，隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學歷、職稱等的提升，積分分值將相應累積，為普通崗位上的勞動者通過技能提升等途徑達到積分標準、享受公共服務待遇打通了通道。

　　需要辦理《居住證》的申請人，可以到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務受理服務中心辦理。持有居住證的來滬人員需要申請積分的，可以在網(wǎng)上或者持證到社區(qū)事務受理服務中心、人才服務中心查詢本人積分，達到標準分值的，向用人單位提出申請，委托用人單位向注冊地區(qū)人才服務中心申請積分?！渡虾Ｊ芯幼∽C》每年簽注一次。

　　《管理辦法》同時明確，按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》、《上海市居住證暫行規(guī)定》已辦理的居住證，在原有效期內仍然有效；本辦法實施后，原居住證有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關規(guī)定辦理。

　　據(jù)介紹，本市從2002年起探索實行居住證制度，在吸引和留住人才、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要等方面發(fā)揮了積極作用。隨著來滬人員總量不斷增加，需要在原有規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎上，整合形成本市居住證管理的綜合性政府規(guī)章，來進一步完善居住證申辦程序，實行居住證積分管理，明確來滬人員的權利和義務，幫助來滬人員更好地融入上海。

　　■居住證申請人應當符合“合法穩(wěn)定居住”和“合法穩(wěn)定就業(yè)”兩個基本條件

　　■《居住證》每年簽注一次。逾期未辦理簽注手續(xù)的，在60天內可補辦簽注手續(xù)

　　■需要申請積分的，可委托用人單位向注冊地區(qū)人才服務中心申請 ■積分達到標準分值的持證人，其同住子女可以按照規(guī)定，在本市參加中考、高考

　　本報記者 談燕

　　在昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市公安局等部門負責人就公眾關注的《上海市居住證管理辦法》及相關細則進行了解讀。留學生落戶政策

　　《居住證》有什么功能？

　　居住證明、記錄持證人信息、辦理個人事務

　　《上海市居住證》具有三方面的主要功能：一是作為持證人在本市居住的證明；二是記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息；三是辦理和查詢個人積分，辦理衛(wèi)生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關事務。此外，《管理辦法》還明確，《居住證》的載明內容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關和簽注有效期限等。

　　居住證如何申辦？

　　應當符合 “合法穩(wěn)定居住”和“合法穩(wěn)定就業(yè)”兩個基本條件

　　需要辦理《居住證》的申請人，可以到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務受理服務中心辦理。申請人應當符合“合法穩(wěn)定居住”和“合法穩(wěn)定就業(yè)”兩個基本條件，根據(jù)申辦條件提供相應的證明材料，并對申辦材料的真實性負責。

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　　來滬人員到居住地街道社區(qū)事務受理服務中心提交申辦《上海市居住證》所需證明材料；

　　對材料齊全的，社區(qū)事務受理服務中心受理后出具回執(zhí)，并將材料、信息移送核定部門，其中，就業(yè)、投資、開業(yè)和個體經(jīng)營人員申辦信息移送區(qū)人力資源社會保障局，投靠、就讀、進修人員申辦材料移送對應公安派出所。

　　經(jīng)核定符合條件的，由核定部門通知制證。上海海歸落戶公安部門在10個工作日內完成證件制作并簽發(fā)；社區(qū)事務受理服務中心接到公安部門送達的《上海市居住證》后，應當在2個工作日內，通知來滬人員到社區(qū)事務受理服務中心領證。領證時收取工本費。

　　持證期間，居住地址、工作單位或其它登記事項發(fā)生變化的，來滬人員應當?shù)缴鐓^(qū)事務受理服務中心辦理信息變更手續(xù)；對證件遺失、損毀的可掛失或補辦。

　　持證期限每滿一年，來滬人員應到居住地社區(qū)事務受理服務中心辦理簽注。對符合五種注銷情形的，由公安部門在信息系統(tǒng)予以注銷。

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　　根據(jù)《上海市居住證管理辦法》規(guī)定，申辦《上海市居住證》條件為“兩個合法穩(wěn)定”，即合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)。對此，《實施細則》將“合法穩(wěn)定居住”對應明確為“擬在本市居住6個月以上的住所證明”，即包括：來滬人員自購房屋產(chǎn)權證明、租賃房屋合同登記備案證明、單位宿舍證明和居委寄宿證明4種；將“合法穩(wěn)定就業(yè)”對應明確為就業(yè)、投資、開業(yè)、從事個體經(jīng)營，分別提供6個月以上勞動合同、企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和參加本市職工社會保險滿6個月證明。

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　　《實施細則》中規(guī)定了“《居住證》每年簽注一次。持證人應當在其《居住證》每屆滿1年之前的30日內，到居住地社區(qū)事務受理服務中心辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，在60天內可補辦簽注手續(xù)。申請人在辦理簽注時，應提供在滬居住地址信息和就業(yè)信息。經(jīng)人保、公安部門核定同意后，給予簽注”。

　　《上海市居住證》每年簽注一次，與國家加強流動人員居住地管理的要求相適應。為方便來滬人員，做到一次辦理，對投靠、就讀的持證人辦理簽注時，通過居住證信息系統(tǒng)與實有人口信息數(shù)據(jù)庫的比對屬實的，符合條件的實行當場簽注。對就業(yè)、投資、開業(yè)人員，一是通過公安、人保對有效期限屆滿人員信息提前比對、數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)當場簽注；二是在互聯(lián)網(wǎng)上開通預約簽注，經(jīng)比對核定同意后，再通知本人到社區(qū)辦理當場簽注。對居住地址發(fā)生變化或對網(wǎng)上比對結果有異議的，本人應當提供書面證明材料，到社區(qū)事務受理服務中心辦理。

　　經(jīng)部門核定，不符合居住證辦理要求的，將不予簽注，所持有的《上海市居住證》為無效證件，相關信息由公安部門在信息系統(tǒng)內注銷。

　　對2013年7月1日前簽發(fā)的舊版《上海市居住證》，在有效期內繼續(xù)有效，無需換領新證。有效期到期后，可到社區(qū)事務受理服務中心辦理簽注手續(xù)，并免費換領新版《上海市居住證》。

　　誰能申請居住證積分？


　　持有居住證并參加本市職工社保

　　在本市工作、居住，持有《上海市居住證》，并參加本市職工社會保險的境內來滬人員，可以申請居住證積分。

　　積分指標怎樣構成？


　　《居住證》總積分標準分值120分

　　《上海市居住證》積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。

　　基礎指標包括年齡、教育背景、專業(yè)技術職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。

　　年齡指標的分值最高30分。教育背景指標最高分值110分，持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認可的國內外學歷學位可獲得積分。專業(yè)技術職稱和技能等級指標最高分值140分，持證人在本市工作期間取得的專業(yè)技術職務任職資格證書、專業(yè)技術類職業(yè)資格證書和技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、工種與所聘崗位相符可獲得積分。在本市工作并按照國家和本市相關規(guī)定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。

　　加分指標包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務領域、遠郊重點區(qū)域、全日制應屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。

　　持證人所學專業(yè)屬于本市緊缺急需專業(yè)目錄，且工作崗位與所學專業(yè)一致的，積30分。投資納稅或帶動本地就業(yè)指標最高100分。繳納職工社會保險費基數(shù)指標最高100分。持證人在本市特定的公共服務領域就業(yè)，每滿1年積4分，滿5年后開始計入總積分，積分管理辦法試行期間，特定的公共服務領域范圍是指環(huán)衛(wèi)領域。持證人在本市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住最高分值20分，積分管理辦法試行期間，遠郊重點區(qū)域是指臨港地區(qū)。持證人為全日制應屆高校大學畢業(yè)生，積10分。持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分，最高分值110分；獲得本市委辦局等市級機關專項性表彰獎勵，積30分；獲得本市委辦局等市級機關綜合性表彰獎勵，積60分；獲得省部級及以上政府表彰獎勵，積110分。持證人配偶為本市戶籍人員指標最高分值40分。

　　減分指標包括申請積分時提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。落戶上海持證人3年內申請積分時有提供虛假材料的，每次扣減150分。持證人5年內有行政拘留記錄的，每條扣減50分。持證人5年內有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分。

　　一票否決指標，持證人有違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的，取消申請積分資格。